maxvl (maxvl) wrote,
maxvl
maxvl

Category:

"Россия: протесту здесь не место" - Amnesty International изучила митинговое законодательс

Правозащитная организация Amnesty International опубликовала доклад, посвященный реализации права свободы собраний в России. Он получил название "Россия: протесту здесь не место".

Авторы доклада проследили, как на протяжении последних 16 лет изменялось российское митинговое законодательство. Они отметили, что российские власти очень грамотно и скоординировано запрещают собрания и митинги, не давая возможности гражданам реализовать свое право на протесты.

8c6d7193523bc9eaaca3c4ac726b09aa.jpg

За шестнадцать лет в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принятый в 2004 году, было внесено 13 изменений. Число возможных нарушений закона увеличилось с 3 до 17, штрафы выросли с 2 тысяч рублей до 300 тысяч рублей. За совершение 12 из этих 17 нарушений предусмотрено в том числе наказание в виде административного ареста на срок до 30 суток. К новым видам нарушений относятся, например, "вовлечение
несовершеннолетнего в несанкционированное публичное мероприятие", "подача уведомления о
публичном мероприятии без цели его проведения" и нарушение требований к финансированию и
финансовой отчетности для организаторов и жертвователей акции протеста.

Amnesty отмечает, что организаторы почти любых акций должны предварительно уведомить власть. В большинстве случаев им отказывают по формальным признакам, например из-за неправильного оформления документа. Отстоять свою правоту в суде чаще всего невозможно: так, в 2018–2019 годах Таганский суд Москвы вынес 42 постановления по вопросу согласования митингов, только два из них были в пользу организаторов акции.

С 2012 года в России появились так называемые гайд-парки — специальные места для публичных политических мероприятий. Однако многие из этих площадок находятся в удаленных местах, с низкой
проходимостью и вдали от каких-либо государственных органов. Весьма труднодоступные места были
"специально отведены" в Карелии, Псковской, Мурманской, Владимирской,
Кемеровской областях и Москве.
Кроме того, правила, регулирующие проведение публичных мероприятий в гайд-парках, определяются региональными органами власти. В итоге, по сути, гайд-парк перестает выполнять свою функцию. Например, в Москве, Краснодарском крае и Пермском крае организаторы должны
сообщить властям о планируемой акции протеста не менее чем за три дня, а в Ставропольском крае — не
менее чем за 10 дней. В результате, вопреки первоначальным обещаниям, стихийные протесты в этих
местах не допускаются. Единственная "специально отведенная" площадка в Москве находится в парке Сокольники, и
за пять лет с 2016 по 2020 год в среднем каждому пятому собранию отказала администрация парка.

Amnesty International обращает внимание на то, что эпидемия COVID-19 "создала новые препятствия для осуществления прав человека в России". "В то время как многие другие ограничения на социальные контакты, связанные с Covid-19, были сняты с
июня 2020 года, запрет на массовые собрания остается в силе в Москве и других местах и строго
соблюдается в отношении акций протеста. На момент написания данного доклада почти все
общественные объекты в Москве, включая школы, рестораны, бары, ночные клубы и музеи, а также
офисы, работали без каких-либо ограничений или с очень небольшим количеством ограничений. Некоторые выгодные властям
политические мероприятия, такие как концерт и митинг в Москве 18 марта 2021 года, посвященные
годовщине аннексии Крыма, прошли без каких-либо правовых последствий для организаторов и
участников.
В то же время акции протеста, организованные критиками властей, последовательно запрещались", — говорится в докладе.

Большую угрозу для активистов представляет статья 212.1 Уголовного кодекса, введеннаяв действие в 2014 году,
которая предусматривает до пяти лет лишения свободы за "неоднократное нарушение установленного
порядка организации или проведения публичных мероприятий". Она может быть применена, если человек
был уличено в совершении административных правонарушений, связанных с протестами, четыре и
более раз в течение 180 дней. Статья представляет серьезную опасность для тех, кто часто принимает
участие в акциях протеста. Первым человеком, осужденным и приговоренным к лишению свободы по этой статье, стал московский активист Ильдар Дадин, после чего ее стали называть "дадинской" статьей.

Авторы доклада также отмечают иски на огромные суммы против "организаторов" протеста, чрезмерное применение силы полицией и несправедливое судебное разбирательство. "Организатором" акции, согласно существующей практике, может стать кто угодно. "Выбор того, какие «организаторы» протеста должны нести ответственность, был произвольным и не
основывался на каких-либо четких критериях (например, списки «организаторов» часто различались для
разных судебных процессов, связанных с одной и той же акцией), и они были привлечены к
ответственности за действия других людей, которые были вне их контроля", — говорится в докладе.

В конце доклада Amnesty приводит список рекомендаций для российских властей, в частности, реформировать систему правосудия, а также обучить полицейских и росгвардейцев "надлежащим практикам и подходам к обеспечению общественного порядка, основанным на верховенстве прав человека". Amnesty призывает международное сообщество "поднимать вопросы о ситуации в области прав человека на переговорах с российскими властями и на международных форумах".

Директор Фонда исследования проблем демократии, член Общественной палаты РФ Максим Григорьев назвал доклад Amnesty International "очевидным примером ангажированности данной организации и применения ею двойных стандартов" и указал на примеры жестких разгонов митингов в США, Париже, Германии, Нидерландах. В пресс-службе Amnesty International сообщили, что ранее организация выпускала аналогичные доклады о нарушениях свободы собраний в США и Европе.

Читать подробнее на сайте Активатика

Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments