maxvl (maxvl) wrote,
maxvl
maxvl

Category:

Закон приняли. Станет ли экологическая информация доступнее?

9 марта вступил в силу федеральный закон №39 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязывающий власти раскрывать информацию о состоянии
окружающей среды. Законом закрепляется порядок предоставления экологической информации. Согласно закону, информация о состоянии окружающей среды является общедоступной. Доступ может быть ограничен только в случае, если такая информация относится к государственной тайне.

Теперь уполномоченные органы должны размещать в интернете экологическую информацию в форме открытых данных о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, об уровне или объеме выбросов, об обращении с отходами и о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Вся информация о состоянии окружающей среды должна предоставляться на безвозмездной основе,
если иное не установлено Федеральным законом №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

b56d37cdcd053171a48728ede92ce234.jpg

Аналитик данных, директор АНО «Информационная культура» Иван Бегтин считает
принятие закона хорошей новостью. Он отмечает, что это «один из немногих законов с явно указанным обязательным раскрытием
сведений в формате открытых данных».

«Это хорошая новость потому что ранее одна из ключевых проблем с открытостью в России была
проблема с открытостью данных о качестве жизни. Осталось понять, как эти данные теперь будут раскрываться. Большая часть государственных
порталов открытых данных давно не актуализировались, вот и повод их реанимировать. А для организаций, защищающих окружающую
среду, это повод провести инвентаризацию государственных информационных систем где данные накапливаются и проверить, что
данные оттуда раскрываются как это требуется по новому закону», – пишет Иван Бегтин.

Член Общественного совета при Министерстве природных ресурсов Александр Фёдоров отмечает, что в законе есть принципиальная позиция, которая раньше только подразумевалась.

"Там сказано, что любая информация, имеющая отношение к окружающей среде, должна быть общедоступной (кроме той, которая является секретной). Раньше, например, под предлогом коммерческой
тайны закрывали сведения о государственной экологической экспертизе, хотя она проводится в интересах населения. Сейчас закон чётко определяет, что всё, что касается окружающей среды, должно быть открыто и доступно.
Теперь правительство должно сформулировать регламент предоставления этой информации. Мы в Общественном совете будем вносить предложение о том,
чтобы постановление правительства охватывало бизнес, вопросы экологической экспертизы, как государственной, так и общественной", - говорит Федоров.

По мнению эксперта, станет проще получать доступ к материалам ОВОС (оценка воздействия
на окружающую среду). Но физический доступ к материалам ОВОС часто затруднён, материалов нет в электронном виде, их приходится
читать в печатном виде, часто в неудобном месте и ограниченное время. «Новый закон можно воспринимать как обязательство размещать
материалы ОВОС в электронном виде для общего доступа», – уверен Федоров.

Не столь оптимистичен в отношении закона директор департамента
по программам, исследованиям и экспертизе Гринпис России Иван Блоков.

«Это пустой закон. То определение экологической информации,
которое он даёт, никак не помогает в получении экологической информации. В частности, непонятно, какие конкретно данные должны
выдаваться по загрязнениям. Из него явно не следует, что данные об отходах производства будут даваться привязанными к конкретным
объектам. Закон даже не касается вопроса о том, чтобы тексты экологических экспертиз были открыты. Я воспринимаю его не как
вредный, а как закон, который не вносит ничего нового. А вопрос с доступностью материалов ОВОС можно было бы решить без федерального
закона, а постановлением правительства или даже регулирующим актом Минприроды. Проще не станет, никто так и не сможет получить
заключение госэкспертизы, что важно. ОВОС так и не станет доступен после обсуждения, я не видел требования его размещения
в электронной версии. А существенная часть обобщающей информации и так уже размещалась в интернете в форме госдокладов, материалов
Росстата. Посмотрим на постановление правительства, которое и раньше могло бы отрегулировать размещение экологической информации
в интернете – для этого ему не нужен был федеральный закон» – считает Иван Блоков.

Проект постановления правительства сейчас проходит обсуждение на сайте regulation.gov, которое продлится до 15 марта. После этого срока какое-то
время проект будет дорабатываться с учётом поступивших замечаний. После ряда согласований проект постановления должен будет
поступить в правительство на утверждение.


Читать подробнее на сайте Активатика

Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment